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关于《唐山市再生资源回收利用管理办法(征求意见稿)》

公开征求意见的通知

发布时间:2018-11-22 10:35:59

为加强再生资源回收利用管理,规范再生资源回收利用经营行为,节约资源,保护环境,促进生态文明建设,市政府法制办公室会同市商务局、市供销合作总社起草了《唐山市再生资源回收利用管理办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,公众可以通过以下途径和方式反馈意见:

(一)通过信函方式将意见寄至:唐山市西山道7号唐山市人民政府法制办公室(邮政编码:063000),并请在信封上注明“征求意见”字样。

(二)通过电子邮件方式将意见发送至:tszfjyg@163.com。

意见反馈截止时间为2018年12月21日。

唐山市人民政府法制办公室
唐山市商务局
唐山市供销合作总社
2018年11月20日

 

唐山市再生资源回收利用管理办法

(征求意见稿)

第一条 为加强再生资源回收利用管理,规范再生资源回收利用经营行为,促进绿色发展、循环发展、低碳发展,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源,是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去原有全部或者部分使用价值,经过回收、加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。包括生产性再生资源、生活性再生资源和其他特定废旧物品。

第三条 本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理,适用本办法。

法律、法规和规章对危险废物、报废汽车等回收利用管理另有规定的,从其规定。

第四条 市商务行政主管部门负责本行政区域内再生资源回收工作的指导、协调、监督管理。

市供销合作总社负责本行政区域内再生资源回收管理的具体工作。

市发展和改革行政主管部门负责本行政区域内再生资源综合利用管理工作。

县(市、区)人民政府商务行政主管部门可以委托同级供销合作社负责再生资源回收管理的具体工作。

公安、工业和信息化、城乡规划、环境保护、城市管理、市场监管等部门按照各自职责,做好再生资源回收利用管理工作。

第五条 再生资源回收管理遵循统筹规划、合理布局、绿色回收、防治污染、保护环境、规范运作、提高再生资源回收利用率的原则。

第六条  鼓励以环境无害化方式处理再生资源,开展再生资源回收利用的科学研究、技术开发和推广应用;鼓励整合行业资源,实现规模化经营。

第七条  再生资源回收管理,应当以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础,以集散交易市场为枢纽的回收网络体系,实现再生资源回收产业化、资源化和无害化。

第八条 县级以上人民政府再生资源回收管理部门应当会同有关部门,根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况,统筹安排、合理设置再生资源回收企业、回收站点、分拣中心、集散市场。

第九条  从事再生资源回收经营活动的单位和个人,应当办理营业执照,并自办理营业执照之日起三十日内,向登记注册地市场监管行政主管部门的同级再生资源回收管理部门备案。备案事项变更的,应当自变更之日起三十日内办理变更手续。

回收废旧金属的再生资源回收经营者除向主管部门备案外,还应当自办理营业执照之日起十五日内,向经营场所所在地的县级公安机关备案。备案事项变更的,应当自变更之日起十五日内办理变更手续。

第十条 再生资源回收行业协会是再生资源回收利用的行业自律组织,接受再生资源回收管理部门的指导。

再生资源回收经营者应当加入再生资源行业协会。

再生资源行业协会应当制定行业规范并监督会员单位严格执行,反映会员的建议和要求,依法维护行业利益和会员权益。

第十一条 再生资源回收站点、回收人员及其运输工具等实行“七统一”管理,即统一布局、统一标识、统一服饰、统一胸卡、统一培训、统一车辆、统一计量。

第十二条  再生资源回收企业、站点的经营者应当遵守下列规定:

(一)不得擅自变更再生资源回收站(点)的设置位置;

(二)回收的再生资源做到日收日清,不得在经营场所外堆放物品;

(三)不得在回收场所外从事任何形式的加工生产作业;

(四)保持周边环境卫生整洁并定期消毒,严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染,不影响周边居民工作和生活环境;

(五)严格执行防火、治安等管理规定,配备必要的消防设施。

第十三条  再生资源的分拣、处理、集散、储存,应当在集中分拣处理场所内进行。

再生资源社区回收站点内只能对再生资源进行简单分类,不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。

第十四条  再生资源回收经营者在再生资源的回收、储存、运输、处理过程中,应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施,防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。

再生资源经营者在再生资源运输过程中,发生撒漏时,应当立即采取清理措施,维护环境卫生。

第十五条 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时,应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的,应当查验出售单位开具的证明,并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码;出售人为个人的,应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十六条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时,应当立即报告公安机关。

第十七条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动,实现便民、快捷的回收服务。

第十八条 再生资源回收利用实行规范化管理,倡导绿色回收。再生资源回收利用协会应当加强对从事再生资源回收经营的流动收购人员的管理,建立绿色回收管理机构。

从事再生资源回收经营的流动收购人员应当到再生资源回收利用协会所属的绿色回收管理机构如实登记姓名、住址和身份证号码,由再生资源回收利用协会向所在地公安机关备案。

再生资源回收站(点)、回收人员及运输工具等实行统一标识管理,挂有统一编号的再生资源专用运输车辆可以在市区通行。

第十九条 再生资源回收经营者和流动收购人员不得收购下列物品:

(一)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品;

(二)无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件;

(三)枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器;

(四)无合法来源证明的铁路、石油、电力、通信、矿山、水利、测量、消防设施等专用器材;

(五)列入国家管控目录的各种危险品;

(六)法律、法规规定禁止回收的其他物品。

第二十条 鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的,可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。

第二十一条 建设再生资源综合利用项目,应当按照规定进行环境影响评价。

第二十二条 鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。

提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源;不能自行利用的,及时向回收经营者交售。

第二十三条 再生资源回收管理部门、行业协会应当建立健全诚信系统,完善信用体系,对再生资源回收企业、站点及其回收人员违规经营行为,纳入诚信档案。

第二十四条 未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的,由市场监管行政主管部门依照《无证无照经营查处办法》予以处罚。

凡超出市场监管行政主管部门核准的经营范围的,由市场监管行政主管部门按照有关规定予以处罚。

第二十五条 违反本办法第九条规定,未向再生资源回收管理部门备案的,由再生资源回收管理部门给予警告,责令其限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对再生资源回收经营者处五百元以上两千元以下罚款,并可向社会公告。

第二十六条 违反本办法第十二条第(一)、(二)、(三)项规定的,由再生资源回收管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上一万元以下罚款。

违反本办法第十二条第(四)项规定的,由环境保护部门依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处罚。

第二十七条 违反本办法第十九条规定,由再生资源回收管理部门责令限期改正;逾期不改正的,视情节轻重,对再生资源回收单位处五千元以上一万元以下罚款,对个人处五百元以上一千元以下罚款;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第二十八条 从事再生资源回收经营的单位和个人,违反治安管理规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

第二十九条 再生资源回收利用行政主管部门、相关管理部门及其工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂,侵害再生资源回收经营者合法权益的,有权机关应当视情节给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十条 本办法自        年        月        日起施行。

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